各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局、直屬機構(gòu)：

　　為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)意見、《關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》（國發(fā)〔2019〕4號）和《關(guān)于印發(fā)<吉林省職業(yè)教育服務(wù)“全面振興全方位振興”改革實施方案>的通知》（吉教聯(lián)〔2019〕43號）精神，激發(fā)全市職業(yè)院校辦學(xué)活力，加快推進職業(yè)教育改革發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供高素質(zhì)的技術(shù)技能人才支撐，特制定本實施意見。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新修訂的《職業(yè)教育法》，將加快發(fā)展全市現(xiàn)代職業(yè)教育擺上突出位置，堅持立德樹人根本任務(wù)，以改革創(chuàng)新為根本動力，以培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才為目標，不斷深化辦學(xué)模式改革，著力完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快促進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合，切實提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和效益，努力構(gòu)建全省職業(yè)教育發(fā)展新高地，為全市實施“四六四五”發(fā)展戰(zhàn)略提供可靠的技術(shù)技能人才支撐和保障。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）積極推動全市職業(yè)院校特色發(fā)展。

　　在職業(yè)學(xué)校建設(shè)一批勞動教育和職業(yè)啟蒙教育基地，推動普通中小學(xué)生到基地開展基本職業(yè)技能培訓(xùn)和體驗活動，“十四五”末期實現(xiàn)年均5000人以上的培訓(xùn)規(guī)模。探索在有條件的中職學(xué)校附設(shè)綜合高中，納入高中批次招生計劃，按照專業(yè)大類融入專項技能培訓(xùn)，打通在不同學(xué)習(xí)階段學(xué)生普職互轉(zhuǎn)的通道。推動中職學(xué)校面向職教高考新方向調(diào)整部分教學(xué)模式，鼓勵學(xué)校面向職教高考班推出“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”兼顧的課后服務(wù)項目。建立域內(nèi)普通高中與市屬高職院校協(xié)作體，在普通高中建立市屬高職院校生源基地，推動高職院校面向普通高中學(xué)生提供職教高考所需的職業(yè)技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市教育局、財政局、人社局，各縣〔市〕政府）

　　（二）協(xié)同推進產(chǎn)教深度融合。

　　推動各行業(yè)部門在職業(yè)院校建立區(qū)域性行業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，推廣中國特色新型學(xué)徒制模式，培養(yǎng)行業(yè)后備技能人才，開展在崗職工職業(yè)技能提升培訓(xùn)。不斷優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大職業(yè)院校“1+X”證書引進范圍，加快先進行業(yè)標準在職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域的推廣，提升面向行業(yè)、企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。支持市屬高職院校與域內(nèi)支柱企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，積極引進社會資本，在人才急需領(lǐng)域開展混合所有制二級學(xué)院和專業(yè)建設(shè)。支持職業(yè)院校通過購買服務(wù)的方式，聘請企業(yè)技術(shù)骨干、行業(yè)專家參與專業(yè)教學(xué)和課程建設(shè)，協(xié)作建設(shè)工藝創(chuàng)新研發(fā)中心。各相關(guān)部門要加大產(chǎn)教融合的支持力度，對產(chǎn)教融合型企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”組合式激勵，按規(guī)定落實相關(guān)稅費政策；工信部門要把企業(yè)參與校企合作的情況，作為各類示范企業(yè)評選的重要參考；教育、人社部門要把校企合作成效作為評價職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量的重要內(nèi)容；國資委要支持企業(yè)參與和舉辦職業(yè)教育。鼓勵金融機構(gòu)依法依規(guī)為校企合作提供相關(guān)信貸和融資支持。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、教育局、工信局、財政局、人社局、規(guī)自局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國資委，市稅務(wù)局，市直各相關(guān)部門配合，各縣〔市〕政府）

　　（三）推動全市職業(yè)院校廣泛開展社會化培訓(xùn)。

　　全市各行業(yè)主管部門應(yīng)依托有條件的職業(yè)院校設(shè)立區(qū)域性行業(yè)培訓(xùn)基地，將各類政策性培訓(xùn)項目向全市職業(yè)院校開放，及時向各職業(yè)院校發(fā)布相關(guān)信息，鼓勵各職業(yè)院校參與相關(guān)項目的公開招標。支持各職業(yè)院校獨立或與域內(nèi)外社會培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合，面向社會開展培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容可涵蓋實用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)和“1+X”證書培訓(xùn)等相關(guān)領(lǐng)域。培訓(xùn)形式可按照社會培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)模式，也可按照學(xué)歷教育模式或政策性培訓(xùn)要求組織實施。完善職業(yè)院校開展培訓(xùn)激勵機制，學(xué)校培訓(xùn)收入按經(jīng)營性收入納入單位預(yù)算管理，按規(guī)定使用，充分考慮職業(yè)院校承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)情況，合理確定績效工資總量和水平。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、教育局、工信局、財政局、人社局、市場監(jiān)督管理局、國資委，市稅務(wù)局，市直各相關(guān)部門配合，各縣〔市〕政府）　

　　（四）支持全市職業(yè)院校以辦企業(yè)或校企合作形式建設(shè)生產(chǎn)型實習(xí)實訓(xùn)基地。

　　支持各職業(yè)院校利用校內(nèi)資源或租賃校外資源，獨立或與合作企業(yè)建設(shè)“法人企業(yè)”作為實習(xí)實訓(xùn)基地；支持各職業(yè)院校通過場地及設(shè)備租賃、協(xié)作合作等方式，引企入校共同設(shè)立生產(chǎn)型實習(xí)實訓(xùn)基地。生產(chǎn)型實習(xí)實訓(xùn)基地依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。各類生產(chǎn)型實習(xí)實訓(xùn)基地應(yīng)以滿足學(xué)生參與生產(chǎn)性實習(xí)實訓(xùn)、推動專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)實際有機結(jié)合、促進學(xué)生技術(shù)技能水平提升為目的，基地的生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)與本校學(xué)生培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)模和能力相適應(yīng)，不以盈利為目的。各職業(yè)院校成立的生產(chǎn)型實習(xí)實訓(xùn)基地由相關(guān)職能部門實施監(jiān)管。圍繞生產(chǎn)型實習(xí)實訓(xùn)基地，校企每一輪合作周期原則上不超過3年。生產(chǎn)型實習(xí)實訓(xùn)基地運行期間，合作企業(yè)應(yīng)負責(zé)承攬和提供具有教學(xué)價值的生產(chǎn)任務(wù)，提供指導(dǎo)學(xué)生生產(chǎn)實習(xí)實訓(xùn)的技術(shù)人員，協(xié)助合作職業(yè)院校專業(yè)教師規(guī)劃教學(xué)項目，提供生產(chǎn)原材料。各職業(yè)院校通過生產(chǎn)型實習(xí)實訓(xùn)基地獲得的收益按經(jīng)營性收入納入本單位預(yù)算，實施統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，主要用于補充學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費。鼓勵合作企業(yè)為參與生產(chǎn)型實習(xí)實訓(xùn)的指導(dǎo)教師和學(xué)生提供實習(xí)津貼。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、教育局、工信局、財政局、人社局、市場監(jiān)督管理局、國資委，市稅務(wù)局，市直各相關(guān)部門配合，各縣〔市〕政府）

　　（五）支持具備條件的職業(yè)院校參與舉辦行業(yè)協(xié)會。

　　支持和鼓勵在特定行業(yè)中有一定影響力的職業(yè)院校，參與舉辦相關(guān)行業(yè)協(xié)會，構(gòu)建行業(yè)內(nèi)高效的人才供需銜接機制。市民政、公安等部門在政策范圍內(nèi)，加快對成立有關(guān)行業(yè)協(xié)會的審批備案流程。有關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)重點做好行業(yè)內(nèi)人才需求信息收集發(fā)布、校企培訓(xùn)資源整合、技術(shù)技能人才培養(yǎng)標準制定、雙元培育協(xié)調(diào)等工作。支持具備條件的行業(yè)協(xié)會參與“區(qū)域性行業(yè)培訓(xùn)基地”管理，承接相關(guān)職能部門授權(quán)委托的非行政性工作。支持有關(guān)職業(yè)院校為行業(yè)協(xié)會常設(shè)理事機構(gòu)提供辦公場所。（責(zé)任單位：市教育局、公安局、民政局，全市各行業(yè)主管部門配合，各縣〔市〕政府）

　　（六）探索建立全市現(xiàn)代職業(yè)院校人事制度。

　　依據(jù)相關(guān)規(guī)定，擴大全市職業(yè)院校在人事管理、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。除持有相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)技能等級證書外，各職業(yè)院校專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有大專（高職）以上學(xué)歷的人員中公開招聘，除“雙師型”職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)畢業(yè)生外，不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招聘。支持各職業(yè)院校自主招聘教師，招聘時須事先制定自主招聘方案，報本級教育主管部門核準，并報本級人社部門備案；教師招聘采取筆試和面試相結(jié)合的方式，筆試按照省人社部門要求統(tǒng)一組織；面試由招聘學(xué)校自主命題、市、縣教育主管部門組織實施，面試評委中相關(guān)專業(yè)教師比例不得少于2/3。支持各職業(yè)院校實行高層次、高技能人才（學(xué)校急需專業(yè)的博士畢業(yè)生、具有技師或高級技師職業(yè)資格的技術(shù)人員、擁有高水平專業(yè)技術(shù)稱號的專家）以直接考察的方式公開招聘，招聘工作應(yīng)事先經(jīng)本級教育主管部門同意；擬招聘結(jié)果由本級教育主管部門審核后，報本級人社部門備案，按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。允許各職業(yè)院校依法依規(guī)自主聘請兼職教師和確定兼職報酬。鼓勵企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動，企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師可按相關(guān)規(guī)定相互兼職兼薪。各職業(yè)院校教師和學(xué)生擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價入股。（責(zé)任單位：市教育局、財政局、人社局，各縣〔市〕政府）

　　（七）建立全市職業(yè)院校師生技能競賽激勵機制。

　　對各級“職業(yè)院校技能大賽”（含職業(yè)院校教師教學(xué)能力比賽）、各級行業(yè)協(xié)會或?qū)W會等社會團體舉辦的競賽及其選拔賽的獲獎師生實施獎勵：對獲“全國職業(yè)院校技能大賽”三等獎及以上獎項的師生給予獎勵，每名獲一等獎的師生獎勵20000元，每名獲二等獎的師生獎勵15000元，每名獲三等獎的師生獎勵12000元；對獲“全省職業(yè)院校技能大賽”三等獎及以上獎項的師生給予獎勵，每名獲一等獎的師生獎勵10000元，每名獲二等獎的師生獎勵8000元，每名獲三等獎的師生獎勵5000元；對獲“全市職業(yè)院校技能大賽”三等獎及以上獎項的師生給予獎勵，每名獲一等獎的師生獎勵3000元，每名獲二等獎的師生獎勵2000元，每名獲三等獎的師生獎勵1000元。對各級“職業(yè)院校技能大賽”獲獎賽項的指導(dǎo)教師給予獎勵，按照“職業(yè)院校技能大賽”獲獎學(xué)生獎勵標準執(zhí)行。在國際行業(yè)組織、全國行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會團體舉辦的競賽及其選拔賽獲獎的師生，獎勵辦法參照“職業(yè)院校技能大賽”的獲獎項目和獎勵額度，按照“職業(yè)院校技能大賽”的對應(yīng)級別獎勵標準減半執(zhí)行。每年對于在各級各類大賽中同一賽項重復(fù)獲獎的參賽學(xué)生、參賽教師、指導(dǎo)教師，每人按獲得的最高獎項進行獎勵，不重復(fù)獎勵。發(fā)放獎勵標準可根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平適當(dāng)調(diào)整，獎勵資金須報市人社局批準后方可發(fā)放。（責(zé)任單位：市教育局、財政局、人社局，各縣〔市〕政府）

　　（八）建立吉林市職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度。

　　貫徹落實國家、省、市關(guān)于職業(yè)教育工作的重大決策部署，加強對全市職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市職業(yè)教育工作，研究解決職業(yè)教育發(fā)展重大問題；研究審議全市擬出臺的職業(yè)教育相關(guān)文件和政策，部署實施職業(yè)教育改革創(chuàng)新重大事項；督促各縣（市）將發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃；督促、檢查、指導(dǎo)職業(yè)教育有關(guān)政策措施的落實情況，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。（牽頭單位：市教育局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局、財政局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國資委、鄉(xiāng)村振興局，市稅務(wù)局，各縣〔市〕政府）

　　（九）健全支持全市職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)費投入和保障機制。

　　進一步完善全市中等職業(yè)教育生均財政撥款制度，積極研究制定市屬高等職業(yè)教育生均財政撥款制度，并依據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展和財力狀況逐步提高生均財政撥款水平，新增教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜，學(xué)費及社會服務(wù)收入不沖抵生均撥款。鼓勵社會力量捐資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道。校企合作中，各職業(yè)院校可從中獲得智力、專利、教育、勞務(wù)等報酬，具體分配由學(xué)校按規(guī)定自行處理。各職業(yè)院校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入按規(guī)定使用。（責(zé)任單位：市教育局、財政局、人社局，市直各相關(guān)部門配合，各縣〔市〕政府）

　　三、保障措施

　　（一）提高思想認識。

　　各縣（市）和相關(guān)部門要樹立全市“一盤棋”的大局觀念，要有深刻的思想認識、高度的行動自覺和主動的擔(dān)當(dāng)精神，切實把推動全市職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展作為重要工作任務(wù)，深入落實在具體的工作實踐中。

　　（二）加強組織實施。

　　加快推進全市職業(yè)教育改革發(fā)展任務(wù)已經(jīng)明確，并列入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。各縣（市）和相關(guān)部門要認真對照任務(wù)要求，緊密結(jié)合實際深入研究具體落實措施，敢于突破改革發(fā)展的政策壁壘和束縛，創(chuàng)造性地履行好工作職能，確保各項職業(yè)教育改革發(fā)展任務(wù)穩(wěn)步推進。

　　（三）密切統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　要建立工作協(xié)調(diào)機制，形成工作推進合力。市教育局負責(zé)牽頭抓總，積極溝通協(xié)調(diào)，著力發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用；各縣（市）和相關(guān)部門要圍繞各項任務(wù)和要求搞好協(xié)同，切實發(fā)揮好支持配合和有效落實的作用。嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，強化審計監(jiān)督。

　　（四）強化輿論宣傳。

　　市教育局要認真組織“職教宣傳周”“技能開放日”等活動，充分利用各種媒介積極開展經(jīng)常性的職教宣傳活動；各縣（市）和相關(guān)部門要結(jié)合工作任務(wù)，采取有效措施大力開展職教宣傳工作，營造全社會尊重職教、崇尚技能的良好輿論氛圍。

吉林市人民政府辦公室

2022年11月22日