為進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間，吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)的補(bǔ)充意見(jiàn)（試行）》（吉政數(shù)聯(lián)〔2021〕4號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補(bǔ)充意見(jiàn)》）。現(xiàn)將有關(guān)政策制定情況說(shuō)明如下：

　　一、起草背景

　　吉林省是在2020年6月初印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》的通知，明確了社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)工業(yè)類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目的定義、范圍；明確了從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)間壓縮至17個(gè)工作日以?xún)?nèi)，辦事環(huán)節(jié)壓減到2個(gè)；明確了項(xiàng)目備案、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可、施工許可、規(guī)劃放線服務(wù)、供排水報(bào)裝、城市挖掘道路、一次性開(kāi)展“聯(lián)合監(jiān)督檢查”、聯(lián)合驗(yàn)收等10余項(xiàng)具體改革措施。在此基礎(chǔ)上，在省政數(shù)局的大力推動(dòng)下，省政數(shù)局聯(lián)合各個(gè)部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定了《補(bǔ)充意見(jiàn)》，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)措施，將審批時(shí)限壓縮至13個(gè)工作日。  

　　二、《補(bǔ)充意見(jiàn)》主要內(nèi)容

　　《補(bǔ)充意見(jiàn)》在省《實(shí)施意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確以下內(nèi)容：

　　一、擴(kuò)大適用范圍

　　在原“我省各市（州）、長(zhǎng)白山管委會(huì)、長(zhǎng)春新區(qū)管委會(huì)、梅河口市所有未使用各級(jí)公共財(cái)政投資的企業(yè)投資備案類(lèi)，新建、改建和擴(kuò)建，總建筑面積不超過(guò)10000平方米、建筑高度低于24米、功能單一、低風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)廠房、普通倉(cāng)庫(kù)”政策適用范圍基礎(chǔ)上，擴(kuò)大至以長(zhǎng)春市（含長(zhǎng)春新區(qū)）、吉林市、四平市等城市為試點(diǎn)，在建成區(qū)內(nèi)，總建筑面積不超過(guò)2000平方米、建筑高度低于24米、地下部分不超過(guò)1層的辦公和商業(yè)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。關(guān)系國(guó)家安全、生態(tài)安全、重大公共利益或技術(shù)復(fù)雜、涉及大型基礎(chǔ)設(shè)施、歷史保護(hù)、危化品、人防和《吉林省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行辦法》（吉建辦〔2020〕86號(hào)）規(guī)定的特殊建設(shè)工程等項(xiàng)目除外。

　　二、壓縮了審批時(shí)限

　　壓縮審批時(shí)限。將低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)間壓縮至13個(gè)工作日，“一站式辦理施工許可”審批時(shí)限為8個(gè)工作日，施工過(guò)程中一次性開(kāi)展“聯(lián)合監(jiān)督檢查”時(shí)限為1個(gè)工作日，“一站式辦理竣工驗(yàn)收”審批時(shí)限壓縮至4個(gè)工作日。  　　 三、深化“一站式服務(wù)”。

　　三、深化“一站式服務(wù)”  　　

　　（一）推行“一站式市政報(bào)裝接入”。項(xiàng)目單位在“一站式辦理施工許可”階段通過(guò)省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“工程審批系統(tǒng)”）同步提交符合技術(shù)規(guī)范的供水、排水、供電接入設(shè)計(jì)方案，無(wú)需建設(shè)外線管道工程的接入時(shí)限為4個(gè)工作日，需建設(shè)外線管道工程的接入時(shí)限為9個(gè)工作日。  　　

　　（二）推行“一站式開(kāi)工前服務(wù)”。項(xiàng)目單位在取得施工許可后，各地住建部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)主動(dòng)為項(xiàng)目單位提供集中開(kāi)工前服務(wù)，確保開(kāi)工條件、要素保障到位，提升開(kāi)工效率。  　　

　　四、實(shí)行簡(jiǎn)化聯(lián)合驗(yàn)收。  　　

　　（一）項(xiàng)目單位自驗(yàn)合格后，通過(guò)工程審批系統(tǒng)在線提交驗(yàn)收申請(qǐng)材料，申請(qǐng)辦理“一站式竣工驗(yàn)收”，預(yù)約現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)時(shí)間。  　　

　　（二）各地住建部門(mén)組織各參加聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)部門(mén)，應(yīng)按預(yù)約時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)和資料審查，對(duì)符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目在系統(tǒng)上確認(rèn)，總體時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日。其中需要辦理竣工驗(yàn)收消防備案的項(xiàng)目，按有關(guān)政策確定的抽查比例進(jìn)行抽查后，抽中的項(xiàng)目參加現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，未抽中的項(xiàng)目自提交材料后在1個(gè)工作日完成備案。  　　

　　（三）各地住建部門(mén)在線收到各聯(lián)合驗(yàn)收部門(mén)提交的項(xiàng)目符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)信息后，即啟動(dòng)辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案，檔案部門(mén)同步辦理建設(shè)工程城建檔案驗(yàn)收，總體時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日。建設(shè)工程城建檔案驗(yàn)收采用承諾制辦理。  　　

　　五、推廣電子證照全程應(yīng)用。

　　通過(guò)“吉林省統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)”生成加蓋電子印章的用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證、竣工驗(yàn)收備案等相關(guān)電子證照，與同名紙質(zhì)證照具有同等法律效力，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，均可作為工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)和市場(chǎng)主體辦理其他相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)法定辦事依據(jù)和歸檔材料。審批部門(mén)能通過(guò)共享方式獲得電子證照的，不得要求項(xiàng)目單位或個(gè)人再提交紙質(zhì)證照或復(fù)印件。  　　

　　六、實(shí)行“清單制+告知承諾制”審批。

　　各地審批部門(mén)通過(guò)開(kāi)展在線協(xié)同服務(wù)向項(xiàng)目單位公布“一單五清”告知單，明確審批條件和流程、辦事清單和材料、建設(shè)要求和審查要點(diǎn)等。對(duì)建設(shè)條件明確的項(xiàng)目可實(shí)行告知承諾制辦理，承諾制辦理的事項(xiàng)由項(xiàng)目單位對(duì)照告知單提交承諾書(shū)，審批部門(mén)直接作出審批決定。除即辦事項(xiàng)外，全面實(shí)現(xiàn)承諾制辦理的項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)拿地即開(kāi)工。

　　本意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行，吉政數(shù)聯(lián)〔2020〕7號(hào)文件和吉市政辦發(fā)〔2021〕10號(hào)文件中有關(guān)內(nèi)容與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執(zhí)行。

　　吉林市政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局

　　2021年7月30日

　　相關(guān)文件：

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