2025年，經(jīng)開區(qū)消防救援大隊(duì)在黨工委、管委會的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級消防救援機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，聚焦防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)主線，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法質(zhì)效和服務(wù)水平，全力維護(hù)轄區(qū)消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。現(xiàn)將全年行政執(zhí)法工作情況報(bào)告如下：

一、2025年度行政執(zhí)法工作基本情況

2025年，大隊(duì)緊扣消防安全監(jiān)管主責(zé)主業(yè)，以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以專項(xiàng)整治為重要補(bǔ)充，全面開展消防安全監(jiān)督執(zhí)法工作，各項(xiàng)任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，執(zhí)法成效顯著。

（一）核心執(zhí)法數(shù)據(jù)完成情況

全年共檢查單位246家次，其中開展公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查3家次，均嚴(yán)格按照法定程序完成審查，合格后予以許可。檢查過程中累計(jì)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或違法行為161處，通過現(xiàn)場指導(dǎo)、跟蹤督辦、限期整改等方式，共督促整改火災(zāi)隱患或違法行為164處（含往年遺留隱患3處），隱患整改率達(dá)100%。針對存在隱患的單位，依法下發(fā)責(zé)令改正通知書106份，對逾期未改、情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，嚴(yán)格依法實(shí)施行政處罰，全年下發(fā)行政處罰決定書6份，累計(jì)罰款33050元，有效震懾了消防違法行為，壓實(shí)了社會單位消防安全主體責(zé)任。

（二）執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)情況

嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，筑牢規(guī)范執(zhí)法根基。一是推行執(zhí)法公示制度，通過政務(wù)服務(wù)平臺、大隊(duì)公示欄等渠道，公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、檢查計(jì)劃及結(jié)果，全年公示執(zhí)法信息400余條，主動接受社會監(jiān)督。二是落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度，為執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀8臺，對監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、文書送達(dá)等環(huán)節(jié)全程音像記錄，確保執(zhí)法行為可回溯、可追責(zé)，全年歸檔執(zhí)法音像資料246份。三是執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，明確法制審核范圍和標(biāo)準(zhǔn)，配備專職法制審核人員1名，對行政處罰案件及復(fù)雜隱患整改案件全部進(jìn)行法制審核，審核通過率100%，確保執(zhí)法決定合法適當(dāng)。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法開展情況

聚焦高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，精準(zhǔn)開展專項(xiàng)整治執(zhí)法。圍繞人員密集場所、高層建筑、電動自行車、易燃易爆單位等重點(diǎn)場所和領(lǐng)域，先后組織開展消防安全專項(xiàng)檢查行動22次，聯(lián)合應(yīng)急、住建、公安、市監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法18次，形成監(jiān)管合力。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)動火作業(yè)、消防設(shè)施損壞、安全出口堵塞等突出問題，堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，依法從嚴(yán)查處，同時(shí)建立隱患臺賬，實(shí)行“銷號管理”，確保隱患整改閉環(huán)。全年累計(jì)排查整治高層建筑隱患92處、電動自行車領(lǐng)域隱患55處、人員密集場所隱患65處，有效防范了重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

（四）柔性執(zhí)法與普法服務(wù)融合情況

堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，推動執(zhí)法理念從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。落實(shí)消防領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單，對首次違法、危害輕微且及時(shí)整改的單位，采用說服教育、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性方式處理，避免“一刀切”執(zhí)法。深入開展“送法入企”活動，結(jié)合執(zhí)法檢查同步開展消防安全培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，全年組織培訓(xùn)12場次，覆蓋單位負(fù)責(zé)人、消防安全管理人及員工800余人次，發(fā)放宣傳資料5000余份，幫助企業(yè)完善消防安全管理制度，提升自主防范能力，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（五）執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)情況

強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，筑牢依法行政根基。制定年度執(zhí)法培訓(xùn)計(jì)劃，組織執(zhí)法人員開展法律法規(guī)、執(zhí)法流程、文書制作、案例分析等專題培訓(xùn)6次，參與上級消防救援機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次，累計(jì)培訓(xùn)執(zhí)法人員32人次。定期開展案卷評查和執(zhí)法研討活動，選取典型案例進(jìn)行剖析，查找執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，全年開展案卷評查4次，評查案卷50余份，整改執(zhí)法文書不規(guī)范、證據(jù)固定不完整等問題12處。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，現(xiàn)有執(zhí)法人員9名，均取得行政執(zhí)法資格證，執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法水平顯著提升。

二、存在的問題

盡管2025年大隊(duì)行政執(zhí)法工作取得一定成效，但對照新時(shí)代消防執(zhí)法工作要求和轄區(qū)消防安全需求，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)：

一是執(zhí)法人員專業(yè)能力有待提升。隨著新業(yè)態(tài)、新風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn)，部分執(zhí)法人員對新興行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)雜火災(zāi)隱患排查認(rèn)定等方面的專業(yè)知識掌握不夠扎實(shí)，應(yīng)對新型執(zhí)法難題的能力不足。

二是部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制不夠健全。與相關(guān)部門的信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒等機(jī)制運(yùn)行不夠順暢，存在監(jiān)管重疊、信息壁壘等問題，對跨領(lǐng)域、跨行業(yè)消防安全隱患的整治效能有待提升。

三是執(zhí)法信息化應(yīng)用水平不高。雖然配備了基礎(chǔ)執(zhí)法裝備，但在智慧監(jiān)管、大數(shù)據(jù)分析等信息化手段的應(yīng)用上不夠深入，未能充分利用科技手段提升執(zhí)法精準(zhǔn)性和效率。

四是部分單位主體責(zé)任落實(shí)不到位。少數(shù)單位存在重經(jīng)營、輕安全的思想，對消防安全隱患整改重視不足，存在僥幸心理，甚至出現(xiàn)隱患整改后反彈回潮的現(xiàn)象，增加了執(zhí)法監(jiān)管難度。

三、下一步工作打算

2026年，大隊(duì)將以問題為導(dǎo)向，聚焦短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化措施、補(bǔ)齊短板，持續(xù)提升行政執(zhí)法工作質(zhì)效，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的消防安全保障。

一是深化執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。制定精準(zhǔn)化培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞新業(yè)態(tài)消防安全監(jiān)管、執(zhí)法疑難問題處置等內(nèi)容開展專題培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，定期組織案例研討和技能競賽，推動執(zhí)法人員熟練掌握法律法規(guī)和專業(yè)技能，提升依法履職能力。

二是健全協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制。加強(qiáng)與應(yīng)急、住建、公安等部門的溝通協(xié)作，完善信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒機(jī)制，開展常態(tài)化聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力，提升對跨領(lǐng)域消防安全隱患的整治效能。

三是提升執(zhí)法信息化應(yīng)用水平。推進(jìn)智慧消防監(jiān)管建設(shè)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，加強(qiáng)對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位的動態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)隱患排查、執(zhí)法辦案、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的信息化閉環(huán)管理，提升執(zhí)法精準(zhǔn)性和效率。

四是強(qiáng)化柔性執(zhí)法與普法宣傳。持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管，落實(shí)輕微違法行為不予處罰、從輕減輕處罰清單，優(yōu)化執(zhí)法服務(wù)方式，加大“送法入企”力度，通過典型案例警示、常態(tài)化培訓(xùn)指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行消防安全主體責(zé)任，從源頭上減少火災(zāi)隱患。

五是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督問責(zé)。健全執(zhí)法質(zhì)量考評機(jī)制，定期開展案卷評查、執(zhí)法回訪和執(zhí)法稽查，對執(zhí)法不規(guī)范、不作為、亂作為等問題嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，不斷提升執(zhí)法公信力，努力讓人民群眾在每一起執(zhí)法案件中都感受到公平正義。

吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)消防救援大隊(duì)

2026年1月29日

來源：吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會

初審：靖露露

復(fù)審：羅安東 

終審：許磊