{"text_format":"3","workbook":"xlsx","n_sheets":1,"sheets":["区级"],"not_rendered":{"defined_names":2},"read":"whole","date_system":"1900"}

{"sheet":"区级","index":0,"n_rows":53,"n_cols":8,"rows_kept":53,"merged":[[0,0,1,7]]}
["吉林经开区街道行政权力和责任事项清单（2025年版）"]
[]
["序号","事项名称","事项类型","实施主体","承办机构","设定依据","责任事项","责任事项依据"]
["1","再生育审批","行政许可","双吉街道","社会事务办公室","《中华人民共和国人口与计划生育法》第三章  生育调节第十八条  国家提倡一对夫妻生育两个子女。\n符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。\n少数民族也要实行计划生育，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。\n夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。","1.受理责任2.审查责任3.决定责任4.送达责任5.事后监管责任","一、国家层面核心依据\n《中华人民共和国人口与计划生育法》(2021年修订)第十八条:明确国家提倡三孩政策，符合法律、法规条件的可申请再生育，具体办法由省级人大或常委会规定，是审批的根本法律依据。\n二、吉林省级核心依据(2021年修正《吉林省人口与计划生育条例》)\n1.再生育条件依据(第三十条):夫妻符合以下情形可再生育1个子女；已生育3个子女，其中1个评为三级以上残疾;户籍及居住地在边境县(市、区);特殊情况经批准的再生育。\n2.审批流程与时限依据(第三十二条):\n申请方式:夫妻共同提出申请并提交相关材料;受理审核:乡(镇)政府/街道办签署意见，县级卫生健部门审核。"]
["2","城镇计划生育家庭独生子女父母退休后奖励材料申报","其他行政权力","双吉街道","社会事务办公室","《中华人民共和国人口与计划生育法》第四章  奖励与社会保障 第二十七条  在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》。\n获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励。\n法律、法规或者规章规定给予获得《独生子女父母光荣证》的夫妻奖励的措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。\n获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助。\n在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。","1.申报人责任\n2.用人单位责任(有单位人员)\n3.街道办/乡（镇）政府责任（无单位/灵活就业人员）","一、国家层面核心依据\n《中华人民共和国人口与计划生育法》(2021年修订)第二十七条:明确自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》，夫妻按国家和地方规定享受奖励，相关单位应依法落实奖励措施，是责任设定的根本法律依据。\n二、吉林省省级核心依据\n1.《吉林省人口与计划生育条例》(2021年修正):规定独生子女父母奖励的享受条件、标准及落实责任，明确单位、街道办、卫健部门的职责分工，为申报审核、奖励发放提供省级法规支撑。\n2.《吉林省人民政府关于印发吉林省城镇计划生育家庭独生子女父母退休后奖励实施意见的通知》(吉政发〔2004)16号):明确奖励对象(本省非农业户口退休人员、无单位年满60周岁人员等)及特殊情形认定(离婚再婚未再生育、独生子女死亡等); "]
["3","特困人员救助供养申报","其他行政权力","双吉街道","社会事务办公室","《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）\n第一章第三条第二款县级以上地方人民政府民政、卫生计生、教育\n、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门，按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。\n第三章第十四条国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。\n《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔\n2016〕14号）\n城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。","1.申请受理\n2.初审公示\n3.审核确认\n4.后续管理","1. 国家层面：《特困人员认定办法》明确乡镇（街道）和县级民政部门的受理、初审、审核确认等职责，规定了认定条件、办理时限和后续评估等要求；《社会救助暂行办法》为特困人员救助供养的整体实施提供了基础法规依据。\n\n2. 吉林地方层面：《吉林省民政厅关于贯彻落实民政部新修订的〈特困人员认定办法〉的通知》，细化了本地财产认定标准、救助供养标准等，拓展了“无劳动能力”认定的残疾范围，还明确未成年人救助供养待遇可延续至相关学业结束，为本地申报审核工作提供具体执行依据。"]
["4","受灾人员冬春生活救助申报","其他行政权力","双吉街道","社会事务办公室","民政部关于印发《受灾人员冬春生活救助工作规程》的通知 民发〔2014〕169号 三、救灾资金的发放与管理（二）确定救助对象：由受灾人员本人申请或者村（居）民小组提名，经村（居）民委员\n会民主评议，符合救助条件的，在村（社区）范围内公示；无异议或者经村（居）民委员会民主评议不能成立的，由村（居）民委员会将评议意见和有关材料提交乡（镇）人民政府、街道办事处审核后，报县级民政部门审批。","1.申请受理\n2.初审公示\n3.后续管理","1. 国家层面：《国家自然灾害救助应急预案》，明确受灾地区政府负责解决冬春受灾群众基本生活困难，应急管理部、财政部统筹指导救助需求调查、资金下达和工作监督；《自然灾害救助条例》规范了灾情核查、救助对象确定、物资资金发放等核心流程。\n2. 吉林本地层面：《吉林省自然灾害救助办法》，确定各级政府行政领导负责制，明确应急管理部门负责救助组织实施，财政部门保障资金，乡镇和村（居）委会协助开展灾情收集、评议公示等工作；同时规定救助资金和工作经费需纳入财政预算，确保救助工作落地。"]
["5","困难残疾人和重度残疾管理","其他行政权力","双吉街道","社会事务办公室","《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号） 明确了两项补贴制度的总体要求、主要内容、申领程序和管理办法、保障措施。","1.政策宣传与申请受理\n2.多层资格审核\n3.公示与结果处置\n4.动态监管与补贴管理","1. 国家层面：《中华人民共和国残疾人保障法》明确政府需对困难残疾人给予生活等多方面救助，为管理工作奠定法律基础；《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号），明确两项补贴的对象、流程等核心规则；《民政部 财政部 中国残联关于进一步完善两项补贴制度的意见》（民发〔2021〕70号），允许符合条件的地区将两项补贴审核权限下放至乡镇（街道）。\n\n2. 吉林地方层面：《吉林省人民政府关于建立两项补贴制度的实施意见》（吉政发〔2015〕55号）是本地管理的基础文件；《关于提高全省两项补贴标准的通知》（吉民发〔2025〕26号）明确2025年7月起两项补贴分别调至每月99元、93元，并要求强化动态管理；吉林市还细化了申报材料、补贴衔接规则，明确不可重复申领补贴的情形等。"]
["6","城乡最低生活保障家庭状况定期核查","行政检查","双吉街道","社会事务办公室","《社会救助暂行办法》（2014年2月国务院令第649） 第十三条 最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化的，应当及时告知乡镇人民政府、街道办事处。\n县级人民政府民政部门以及乡镇人民政府、街道办事处应当对获\n得最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况定期核查。\n最低生活保障家庭的人口状况、收入状况、财产状况发生变化 的，县级人民政府民政部门应当及时决定增发、减发或者停发最低生活保障金；决定停发最低生活保障金的，应当书面说明理由。","重点家庭按周期开展核查","1. 国家层面：核心依据为《社会救助暂行办法》，明确乡镇（街道）和民政部门负责核查及待遇动态调整；《最低生活保障审核确认办法》细化了核查周期、异议处理、结果告知等要求，规定重大突发事件可延长核查期限。\n2. 吉林本地层面：《吉林省最低生活保障管理办法》确定四级协同负责机制，明确核查时家庭需签署查询授权书，规范家庭收入与财产核算标准；四平市等地方细则补充规定，低保家庭状况变化需及时报告，经办人员违规需追究责任，进一步细化核查流程与责任追究条款。"]
["7","《独生子女父母光荣证》发放","行政确认","双吉街道","社会事务办公室","《吉林省人口与计划生育条例》第五十条夫妻决定终生只生（养）育一个子女的，由双方提出申请，经所在单位或者户籍所在地村（居）民委员会证明，由乡（镇）人民政府或者街道办事处发给其《独生子女父母光荣证》。","1.申请人责任\n2.村（居）委员会/单位责任\n3.乡（镇）政府/街道办责任（核心实施主体）","一、国家层面根本依据\n《中华人民共和国人口与计划生育法》(2015年修正)第二十七条:明确2016年1月1日前自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》，并享受相关奖励;奖励措施由所在单位落实的，相关单位必须执行，是证件申领、责任划分的核心法律依据。\n二、吉林省省级核心依据\n《吉林省人口与计划生育条例》(2021年修正)第四十六条:明确证件申领流程责任--夫妻自愿终生只生(养)育一个子女的，经单位或村(居)委会证明，由乡(镇)政府/街道办核发证件，直接界定基层办理主体及前置证明责任。"]
["8","《生育服务证》办理","行政确认","双吉街道","社会事务办公室","《吉林省人口与计划生育条例》第三十条夫妻有生育第一或者第二个子女意愿的，到一方户籍所在地或者夫妻现居住地的村(居)民委员会登记，由村(居)民委员会报乡(镇)人民政府或者街道办事处备案。","1.申请人责任\n2.村（居）委员会/单位责任\n3.乡（镇）政府/街道办责任（核心实施主体）","一、国家层面根本依据\n《中华人民共和国人口与计划生育法》(2021年修订)第十八条:国家提倡适龄婚育、优生优育，一对夫妻可以生育三个子女，为生育服务证办理的政策前提和法定依据，明确公民合法生育的权利与办理证件的核心原则。\n二、吉林省省级核心依据\n《吉林省人口与计划生育条例》(2021年修正):第三十条:明确“一对夫妻可以生育三个子女”的数量规定，界定办理一孩、二孩、三孩服务证的合法范围;第三十一条:划定办理责任流程--夫妻向户籍地或现居住地村(居)委会登记，由村(居)委会报乡(镇)政府/街道办备案，直接明确基层办理主体及备案责任;第二十九条:补充特殊情形依据，达到法定婚龄未结婚无子女的妇女，可通过合法医学辅助生育技术生育一个子女，对应特殊群体办证责任。"]
["9","城乡最低生活保障对象初核","其他行政权力","双吉街道","社会事务办公室","《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）第11条：县级人民政府民政部门经审查，对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村、社区公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。","1.申请材料审查\n2.家庭经济状况核查\n3.特殊情况登记备案\n4.初审公示与意见报送","1. 国家层面：《社会救助暂行办法》明确乡镇（街道）负责低保申请的受理、初审及家庭经济状况调查；《最低生活保障审核确认办法》详细规定了乡镇（街道）在材料审查、经济状况核查、初审公示等环节的具体职责和操作流程。\n2. 吉林地方层面：《吉林省最低生活保障管理办法条文释义》等文件，细化了本地低保初核中家庭经济状况信息核对的时限、异常结果处置方式，为乡镇（街道）规范开展初核工作提供了本地化的实操。"]
["10","临时救助对象初核","其他行政权力","双吉街道","社会事务办公室","《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）第48条：申请临时救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府民政部门审批；救助金额较小的，县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。情况紧急的，可以按照规定简化审批手续。","1.申请材料审核\n2.家庭情况全面核查\n3.初审公示与异议处理\n4.意见报送与特殊处置","1. 国家层面：《社会救助暂行办法》明确乡镇政府（街道办）负责临时救助申请的审核、公示工作，情况紧急可简化审批手续。《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》规定了基层需开展家庭情况调查、民主评议和公示等核心审核环节。\n2. 吉林地方层面：《吉林省人民政府关于全面建立临时救助制度的意见》细化了本地初核的15个工作日调查时限、5日公示期等要求，明确了非本地户籍申请人的跨区域协助核查流程，为基层规范开展初核工作提供实操依据。"]
["11","城市低收入家庭初审","其他行政权力","双吉街道","社会事务办公室","《关于转发吉林省城市低收入家庭认定实施办法》(吉政发[2009]78号)\n第三章 认定机关 各县（市、区）民政部门负责本行政区域内城市低收入家庭认定管理和服务工作。第五章 认定程序（二）街道办事处或乡镇人民政府经办机构接到申请后，根据申请人提供的相关材料及授权书，对申请人家庭成员的收入状况、财产及实际生活状况进行调查核定。\n第五章 认定程序（二）街道（乡镇）初审（三）核查中心复核\n（四）县（市、区）民政部门审批\n第六章 监督管理 第十八条 民政部门以及经办机构应当设立举报电\n话和举报箱，接受群众和社会监督。\n第五章 认定程序（二）县（市、区）民政部门接到核查中心的同意意见后，要在申请人所在社区进行公示7日，对公示结果无异议的，予以审批。","1.申请材料受理审核\n2.家庭情况调查核实\n3.组织民主评议\n4.初审意见报送","1. 国家层面 ：《社会救助暂行办法》确立了乡镇（街道）对社会救助相关申请的受理、初审职责，为城市低收入家庭初审提供基础依据；《最低生活保障审核确认办法》中关于家庭经济状况核查、材料审查等流程标准，为低收入家庭初审中的经济状况核验提供参照规范。\n2. 吉林地方层面：《吉林省城市低收入家庭认定实施办法》是本地初审工作的核心依据，明确乡镇（街道）的初审、申报职责及民主评议等要求；《德惠市城市低收入家庭认定实施细则》等地方细化文件，进一步明确15个工作日初审时限、材料审核标准等实操要求，适配本地低收入家庭认定工作开展。"]
["12","流动人口计划生育管理","其他行政权利","双吉街道","社会事务办公室","《流动人口计划生育工作条例》（2009年4月通过）乡（镇）人民政、街道办事处负责本辖区域内流动人口计划生育工作，对流动人口实施计划生育管理，开展计划生育宣传教育；组织从事计划生育技术服务的机构指导流动人口中的育龄夫妻（以下称育龄夫妻）选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，依法向育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务。","1.流出地责任（户籍所在地）\n2.流入地责任（现居住地，核心执行端）","一、国家层面核心依据\n《中华人民共和国人口与计划生育法》(2021年修订):第十八条:明确“一对夫妻可以生育三个子女”的政策底线，界定流动人口合法生育的权利基础，为管理服务提供根本遵循。第二十二条:要求地方政府保障流动人口享有与户籍地居民同等的计划生育服务和奖励优待，明确管理的“服务属性”。第二十四条:规定县级以上政府卫生健康部门负责流动人口计划生育服务管理，建立信息共享机制，明确主管部门责任。\n二、吉林省省级细化依据\n《吉林省人口与计划生育条例》(2021年修正):第三十四条:明确流动人口户籍所在地与现居住地政府“共同负责、现居为主”的责任划分，细化基层管理主体职责。第三十五条:要求乡(镇)政府、街道办为流动人口提供免费避孕节育、生殖健康检查等基本服务，落实奖励优待政策衔接。第三十六条:规范流动人口婚育信息通报机制，明确公安、人社、住建等部门的信息共享义务，支撑协同管理。\n"]
["13","兵役登记","其他行政权力","双吉街道","社会事务办公室","《征兵工作条例》（2002年9月修订）第十二条：“机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇人民政府以及街道办事处，应当根据县、市兵役机关的安排，负责组织本单位和本地区的适龄男性公民\n进行兵役登记，填写《兵役登记表》，依法确定应服兵役、免服兵役和不得服兵役的人员，并报县、市兵役机关批准。经兵役登记和初步审查合格的，称应征公民。”第十三条：“机关、团休、企业事业单位和乡民族乡、镇人民政府以及街道办事处，按照县、市兵役机关的安排和要求，对本单位和该地区的应片公民，进行体格目测\n、病史调查和政治、文化初步审查，选定政治思想好、身体好、文体程度高的应征公民为当年预定征集的对象，并通知本人。”","1.组织适龄男性公民登记\n2.配合做好登记信息公示与异议核实工作","1.国家层面：核心是《中华人民共和国兵役法》，明确县级以上兵役机关负责登记工作，机关企事业单位需组织适龄公民登记，同时规定了拒登逃登的处罚及工作人员违规处分条款；《征兵工作条例》细化了登记流程与各单位协同责任。\n2.吉林本地层面：《吉林省征兵工作条例》规定全省兵役登记时间、代办登记情形及登记证明使用场景，明确单位未组织登记、公民拒登逃登等行为的具体处罚；《关于建立男性适龄公民依法履行兵役登记义务联合查验制度》则确定以带专属标识的社会保障卡为查验载体，细化了联合惩戒的具体措施。"]
["14","传染病疫情协助防治","其他行政权力","双吉街道","社会事务办公室","《中华人民共和国传染病防治法》（中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于2004年8月28日修订通过）第五条  各级人民政府领导传染病防治工作。第九条  国家支持和鼓励单位和个人参与传染病防治工作。各级人民政府应当完善有关制度，方便单位和个人参与防治传染病的宣传教育、疫情报告、志\n愿服务和捐赠活动。第六十一条  国家加强基层传染病防治体系建设，扶持贫困地区和少数民族地区的传染病防治工作。地方各级人民政府应当保障城市社区、农村基层传染病预防工作的经费。3、\n《中华人民共和国传染病防治法》（中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于2004年8月28日修订通过）第二十四条各级人民政府应当加强艾滋病的防止工作，采取预防、控制措施，防止艾滋病的传播。","1.信息监测与报告\n2.防控措施落实\n3.宣传教育与动员\n4.应急保障与协同","1.国家层面：《中华人民共和国传染病防治法》:第十四条、第十五条:明确街道办、社区(村)需组织群防群控，开展宣传教育、健康提示、疫情防控等工作，各级政府应为其提供支持保障。第二十六条、第六十四条:基层医疗卫生机构在疾控部门指导下承担预防接种、疫情报告、健康监测等任务;对需隔离人员，公安机关协助采取强制措施。《突发公共卫生事件应急条例》:第四十五条:疫情暴发时，街道、乡镇及社区需协助收集报告疫情信息、落实人员隔离、宣传防治知识，配合卫健部门开展防控工作。第十八条、第四十四条:对拒绝隔离治疗或医学观察的人员，公安机关依法协助强制执行。《中华人民共和国突发事件应对法》:规定基层组织需落实公共卫生防疫、避难场所提供、生活必需品保障等应急措施，筑牢基层防控防线。\n2.吉林地区层面：吉林省疫情防控相关规定:明确跨省、跨市州流动管控要求，对违反流动规定的人员，依据《传染病防治法》追究责任，街道办、社区负责落实人员流动登记与监督管控。地方公共卫生应急配套政策:细化街道办、社区的网格排查、物资储备、特殊群体照料等责任，要求联动公安、卫健等部门形成防控合力，与国家法规无缝衔接。"]
["15","对孤儿基本生活保障金孤儿资格的初审和材料申报","其他行政权力","双吉街道","社会事务办公室","《国务院办公室关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发[2010]54号）二、建立健全孤儿保障体系，维护孤儿基本权益（一）建立孤儿基本生活保障制度。为满足孤儿基本生活需要，建立孤儿基本生活保障制度。各省、自治区、直辖市政府按照不低于当地平均生活水平的原则，合理确定孤儿基本生活最低养育标准，机构抚养孤儿养育标准应高于散居孤儿养育标准，并建立孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制。地方各级财政要安排专项资金，确保孤儿基本生活费及时足额到位；中央财政安排专项资金，对地方支出孤儿基本生活费按照一定标准给予补助。民政、财政部门要建立严格的孤儿基本生活费管理制度，加强监督检查，确保专项专用、按时发 放，确保孤儿基本生活费用于孤儿。","1.材料受理核验\n2.实地调查核实\n3.初审意见出具\n4.信息录入归档","1.国家层面：《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》明确乡镇（街道）需负责孤儿基本生活费的申请审核与材料上报工作。此外，孤儿身份认定、保障金申请审核的通用流程，也契合《社会救助暂行办法》中基层对救助类事项的初审核查核心要求。\n2.吉林地方层面：《吉林省孤儿基本生活费发放办法》是核心依据，明确乡镇（街道）15个工作日内完成核实并提初步意见的要求，还细化了18周岁后在校就读孤儿继续享受保障的材料审核标准，为本地初审和材料申报工作提供实操规范。"]
["16","计划生育家庭特别扶助金","行政给付","双吉街道","社会事务办公室","《国务院办公室关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发[2010]54号）二、建立健全孤儿保障体系，维护孤儿基本权益（一）建立孤儿基本生活保障制度。为满足孤儿基本生活需要，建立孤儿基本生活保障制度。各省、自治区、直辖市政府按照不低于当地平均生活水平的原则，合理确定孤儿基本生活最低养育标准，机构抚养孤儿养育标准应高于散居孤儿养育标准，并建立孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制。地方各级财政要安排专项资金，确保孤儿基本生活费及时足额到位；中央财政安排专项资金，对地方支出孤儿基本生活费按照一定标准给予补助。民政、财政部门要建立严格的孤儿基本生活费管理制度，加强监督检查，确保专项专用、按时发 放，确保孤儿基本生活费用于孤儿。","1.资格审核与认定责任\n2.动态管理与退出责任","1.国家层面：《中华人民共和国人口与计划生育法》:明确对独生子女伤残、死亡家庭给予扶助，为特扶金制度提供根本法律支撑，保障计划生育家庭合法权益。《计划生育家庭扶助制度管理规范》(国家卫\n生健康委、财政部2023年印发):界定特扶对象核心条件:1933年1月1日后出生、女方年满49周岁(单亲家庭一方满49周岁)、2016年1月1日前只生育/收养一个子女，且现无存活子女或独生子女三级以上伤残。规范全流程责任:明确村(居)初审公示、乡(镇)复核、县级终审确认的资格认定程序，要求通过“一卡通”等社会化方式发放资金，建立动态退出机制。\n2.吉林地区层面：吉林省特扶政策实施细则:细化对象条件:再婚夫妻需合并计算子女数，再婚后未再生育的符合条件一方可纳入;明确生育/收养行为需发生在2015年12月31日前。本地补助标准:实行城乡统一标准，独生子女死亡家庭每人每月760元、伤残家庭600元，资金按季度发放。吉林省多部门协同规定:特扶金在申请特困供养时不计入家庭收入，衔接民政、财政部门落实配套优待，保障特扶家庭多重权益。"]
["17","80周岁以上老年人尊老金的发放","行政给付","双吉街道","社会事务办公室","《中华人民共和国老年人权益保障法》第三十三条国家鼓励地方建立80周岁以上低收入老年人高龄津贴制度。","1.申请材料审核\n2.初审公示\n3.信息录入归档","1.国家层面：《中共中央办公厅 国务院办公厅关于推进基本养老服务体系建设的意见》，明确地方需完善高龄津贴等老年人福利制度，做好资金保障与发放管理。\n2.省级层面：《吉林省民政厅 吉林省财政厅关于调整高龄津贴发放标准的通知》，规定津贴发放程序、资金负担方式及各级民政和财政部门的统筹、审批、拨付等职责。\n3.本地配套依据：《吉林省老年人权益保障条例》及梅河口、临江等多地制定的高龄津贴管理办法，细化各级部门、基层组织在材料审核、动态管理、监督问责等方面的具体职责，规范津贴申请、变更、终止等流程。"]
["18","特困人员救助供养","行政给付","双吉街道","社会事务办公室","《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）\n第一章第三条第二款县级以上地方人民政府民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门，按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。\n第三章第十四条国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。\n《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔2016〕14号）城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。","1.申请受理引导\n2.调查核实信息\n3.初审上报材料\n4.动态跟踪上报","1.国家层面 ：《社会救助暂行办法》奠定了特困人员救助供养的整体制度框架，明确了基层的受理审核职责；《特困人员认定办法》细化规定了乡镇（街道）对申请的受理、调查核实及上报等具体流程，是申报工作的核心操作依据。\n2.吉林地方层面：《吉林省特困人员救助供养管理办法》是本地核心依据，明确乡镇（街道）的受理审核职责，细化了申请材料、无劳动能力等认定标准；同时规定审核确认权限下放乡镇（街道）的需按规定履职，县级民政部门负责监督指导，适配本地申报工作落地。"]
["19","公租房实物配租","行政给付","双吉街道","社会事务办公室","《公共租赁住房管理办法》第四条：国务院住房和城乡建设主管部门负责全国公共租赁住房的指导和监督工作。县级以上地方人民政府城乡建设（住房保障）主管部门负责本行政区域内的公共租赁住房管理工作。第七条：申请公共租赁住房，应当符合以下条件：\n……具体条件由直辖市和市、县级人民政府住房保障主管部门根据本地区实际情况确定，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。第八条：申请人应当根据市、县级人民政府住房保障主管部门的规定，提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。……申请人提交的申请材料齐全的，市、县级人民政府住房保障主管部门应当受 理，并向申请人出具书面凭证；……。第九条：市、县级人民政府住房保障主管部门应当会同有关部门，对申请人提交的申请材料进行审核。……第十条：对登记为轮候对象的申请人，应当在轮候期内安排公共租赁住房……第十一条：公共租赁住房房源确定后，市\n、县级人民政府住房保障主管部门应当制定配租方案并向社会公布\n……第十三条：对复审通过的轮候对象，市、县级人民政府住房保障主管部门可以采取综合评分、随机摇号等方式，确定配租对象与配租排序。第十四条：配租对象与配租排序确定后应当予以公示\n……第十六条：配租对象选择公共租赁住房后，公共租赁住房所有\n权人或者其委托的运营单位与配租对象应当签订书面租赁合同。第十九条：公共租赁住房租金标准应当向社会公布，并定期调整。","1.申请材料审核\n2.初审公示\n3.信息录入归档","1.国家层面 ：《公共租赁住房管理办法》，明确县级以上住建部门负责公租房管理，规范申请审核、配租流程及违规行为处罚；《关于进一步规范发展公租房的意见》，指导地方做好配租分类保障、轮候管理等工作。\n2.省级层面 ：《吉林省保障性住房实物配租与租赁补贴分配管理暂行办法》《吉林省城镇低收入住房困难家庭廉租住房保障办法》，明确实物配租的分配原则、流程及各级部门审核、统筹职责。\n3.市级层面 ：如《吉林市公租房配租暂行办法》，细化本地房源分组、家庭分类、摇号配租等规则，明确街道、用人单位、住建部门的具体分工和公示监督要求。"]
["20","廉租房实物配租","行政给付","双吉街道","社会事务办公室","《廉租住房保障办法》第四条 国务院建设主管部门指导和监督全国廉租住房保障工作。县级以上地方人民政府建设（住房保障）主管部门负责本行政区域内廉租住房保障管理工作。廉租住房保障的具体工作可以由市、县人民政府确定的实施机构承担。\n县级以上人民政府发展改革（价格）、监察、民政、财政、国土资源、金融管理、税务、统计等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。","1.申请材料审核\n2.初审公示\n3.信息录入归档","1.核心省级依据：《吉林省城镇低收入住房困难家庭廉租住房保障办法》，明确各级政府及住建、民政等部门的职责，规范申请审核、公示轮候、核查退出等全流程，同时界定停止补贴和实物配租的具体情形。\n2.国家层面依据：《廉租住房保障办法》（国家层面核心规章），确立全国廉租住房保障的基本制度框架，为吉林制定本地办法提供依据，明确实物配租和租赁补贴两种保障形式，以及各部门协同管理要求。\n3.关联依据：《吉林省保障性住房实物配租与租赁补贴分配管理暂行办法》，衔接廉租房实物配租的分配规则，细化各级部门在房源分配、租金收取等环节的具体职责。"]
["21","廉租房租凭补贴发放","行政给付","双吉街道","社会事务办公室","《廉租住房保障办法》第五条\n廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合。货币补贴是指县级以上地方人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。","1.申请材料审核\n2.初审公示\n3.信息录入归档","1.国家层面：《廉租住房保障办法》，确立廉租住房租赁补贴的基本制度框架，明确各部门在申请审核、补贴发放、资格核查等环节的协同职责。\n2.省级层面：《吉林省城镇低收入住房困难家庭廉租住房保障办法》，明确补贴发放的申请、审核、公示等流程，界定了住建、民政、财政等部门及街道办的具体职责，同时规定了补贴停止发放情形与违规追责规则。"]
["22","计划生育家庭特别扶助","其他行政权力","双吉街道","社会事务办公室","国家人口和计划生育委员会办公厅文件 人口厅发〔2008〕23号 人口计生委办公厅关于印发《全国计划生育家庭特别扶助制度信息管理规范（试行）》的通知 全国计划生育家庭特别扶助制度信息管理规范（试行）全文","1.政策宣传与申请受理\n2.资格审核与确认\n3.动态管理与退出","1.国家层面：根本法律:《中华人民共和国人口与计划生育法》，明确对独生子女伤残、死亡家庭给予扶助，奠定制度法律基础。\n顶层政策:《国家人口计生委财政部关于实\n施三项制度工作的通知》，确立特扶制度框架，界定扶助对象核心范围(独生子女死亡/三级以上伤残、未再生育/收养子女的夫妻)。标准与管理规范:国家卫生健康委、财政部联合印发的补助标准文件(2023年起执行)，明确全国最低标准:独生子女死亡家庭每人每月590元、伤残家庭460元，手术并发症按等级分档补助，资金由中央与地方财政共同承担;同时规范“资格确认、资金管理、发放、监督”四权分离运行机制。\n2.吉林地区层面：对象条件细化:明确扶助对象需满足“1933年1月1日后出生、女方年满49周岁(单亲家庭一方满49周岁)、2015年12月31日前生育/收养一孩”等条件，再婚夫妻合并计算子女数。本地补助标准:实行城乡统一标准，独生子女死亡家庭每人每月760元、伤残家庭600元，资金按季度发放，省提标部分由省级财政承担。 流程与资金管理:遵循“个人申报→村(居)初审公示→乡镇复核→县级终审确认→省市备案”程序，需提供子女死亡证明或三级以上残疾证;资金通过“一卡通”社会化发放，实行国库统管、分账核算，严禁截留挪用。"]
["23","人口信息统计","其他行政权力","双吉街道","社会事务办公室","《吉林省人口与计划生育条例》(2016年3月30日吉林省第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议修正)第十条 各级人民政府及其人口和计划生育主管部门，应当依法上报人口与计划生育统计数据，任何单位和个人不得虚报、瞒报、伪造、篡改人口与计划生育统计数据。","1.信息采集与上报\n2.数据录入与动态维护\n3.数据质量管控与保密\n","1.国家层面：人口信息管理细则:要求乡镇街道按“村(居)采集→乡镇复核→县级上报”流程，动态更新常住人口、流动人口婚育状况等信息，新生儿、死亡人口需及时报备登记。数据采集与共享规范:明确与公安、民政等部门的信息互通机制，统一婚育、户籍、婚姻等数据采集标准，规范流动人口信息跨区域共享流程。保密与责任追究:细化基层工作人员保密义务，对泄露人口敏感信息、虚报漏报数据等行为，明确处分及问责标准，衔接国家统计法律法规。\n2.吉林地区层面：《中华人民共和国人口与计划生育法》:明确基层计生部门负责采集婚育、节育、独生子女等人口相关信息，为落实计生政策、提供生育服务奠定数据基础。"]
["24","地质灾害险情情况紧急时强行组织避灾疏散","行政强制","双吉街道","应急管理办公室","《地质灾害防治条例》（2003年11月国务院令第394号）第二十九条接到地质灾害险情报告的当地人民政府、基层自治组织应当根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带；情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。","1.险情核实与快速研判\n2.预警通知与动员转移\n3.强制执行与秩序维护\n4.事后保障与险情监测","1. 国家层面：《地质灾害防治条例》第二十九条规定，接到险情报告的当地人民政府、基层群众自治组织，情况紧急时可强行组织避灾疏散；《中华人民共和国突发事件应对法》也明确，政府可组织转移受威胁人员，采取必要的应急处置措施。\n\n2. 吉林地方层面：《吉林省地质灾害防治条例》第三十四条细化要求，发生严重地质灾害险情时，当地政府和基层自治组织可强行组织避灾疏散，同时该条例还对地质灾害应急预案、应急队伍建设等作出规定，为强行疏散的有序开展提供全流程保障"]
["25","消防安全检查","行政检查","双吉街道","应急管理办公室","《消防法》（2008年10月修订）第三十一条在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日以及火灾多发季节，地方各级人民政府当组织开展有针对性的消防宣教育，采取防火措施，进行消防安全检查。","1.分级开展针对性检查\n2.隐患处置与督促整改\n3.设施核验与记录留存\n4.协助应急与宣传培训","1. 国家层面 ：《中华人民共和国消防法》赋予消防救援机构监督检查权，明确单位消防安全主体责任；《消防安全责任制实施办法》界定了政府、部门、单位的分级检查职责；《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》细化了单位防火巡查、隐患整改等具体操作要求。\n\n2. 吉林地方层面 ：《吉林省消防安全责任制实施办法》要求各级政府成立消防救援委员会，每季度开联席会议研判消防形势；明确乡镇、街道落实消防安全网格化管理，还规定在养老院、小旅馆等场所推广简易喷淋装置等，为本地消防安全检查提供细化执行依据。"]
["26","安全生产状况监督检查","行政检查","双吉街道","应急管理办公室","《安全生产法》（2002年6月通过，2014年8月修正）第八条：“…乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全\n生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。”","1.全域排查与重点核查\n2.隐患闭环与督促整改\n3.台账核验与技术支撑\n4.形势研判与信息管理","1. 国家层面 ：《中华人民共和国安全生产法》明确应急管理部门综合监管职责，要求政府组织对易发生重大事故的单位严格检查；《安全生产考核巡查办法》规定考核巡查需核查责任落实、隐患排查整治等情况；《生产安全事故应急条例》要求部门抽查应急救援预案演练情况。\n\n2. 吉林地方层面 ：《吉林省安全生产事故隐患排查治理工作实施细则（试行）》明确“管行业必须管安全”，规定隐患排查“五化”闭环管理；《吉林省安全生产条例》为本地各部门、单位的督察检查职责划分、执法标准提供依据，倒逼企业落实主体责任。"]
["27","防汛工作检查","行政检查","双吉街道","应急管理办公室","《中华人民共和国防洪法》（2016年修正）第八条第三款：县级以上地方人民政水行政主管部门在本级人民政府的领导下，负责本行政区域内的防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门在本级人民政府的领导下，按照各自的职责，负责有关的防洪工作。","1.全域隐患排查整治\n2.应急保障核查\n3.责任与制度落实检查\n4.特殊场景与群体保障检查","1. 国家层面 ：《中华人民共和国防洪法》明确各级水行政主管部门防汛监督、检查防洪设施的职责；《中华人民共和国防汛条例》规定防汛指挥部需汛前检查防洪设施，责成责任单位限期处理安全问题；《国家防汛抗旱应急预案》确立防汛分级检查制度，明确检查需覆盖组织、工程、预案等核心内容。\n\n2. 吉林地方层面 ：吉林省防汛工作部署会议要求以“五化”闭环工作法落实防汛检查，强化隐患排查整改与应急保障；《吉林省水利厅水旱灾害防御应急预案》为本地启动应急响应后的巡查防守、水库调度等检查工作提供实操指引，确保防汛检查贴合本地江河、水库分布特点开展。"]
["28","居民公约备案","其他行政权利","双吉街道","应急管理办公室","《吉林省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》1996年3月23日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过\n第二十四条  由居民会议讨论制定的居民公约，报街道办事处和乡\n、民族乡、镇的人民政府备案，由居民委员会监督执行。","1.受理备案申请\n2.合规性审核把关\n3.完成备案或指导整改\n4.备案后公示与归档","1. 国家层面：《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第十五条，明确居民公约需报不设区的市、市辖区政府或其派出机关备案，奠定备案制度的法律基础。民政部等七部门《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》，规范了公约备案的基本流程和审核核心要求。\n\n2. 吉林地方层面：吉林省民政厅转发上述指导意见的通知，要求各地规范公约制定修订流程，明确表决通过后十日内报乡镇（街道）备案。《白山市江源区进一步规范和完善村规民约和居民公约工作通知》等本地文件，进一步细化了备案材料要求和审核标准，保障备案工作落地。"]
["29","环境监督检查","行政检查","双吉街道","应急管理办公室","《中华人民共和国环境保护法》第七条国务院环境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理。 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。 ","行政检查","《中华人民共和国环境保护法》"]
["30","对刑满释放、解除社区矫正人员的安置和帮教","其他行政权力","双吉街道","平安建设办公室","吉林省司法厅、吉林社会治安综合治理委员会、教育厅、公安厅、民政厅、财政厅、人社厅中国人民银行长春中心支行、吉林省国税局、吉林省地税局、省工商行政管理局关中国共产主义青年团吉林省委会、省妇女联合会关于转发《关于加强对刑满释放人员救助管理工作的意见》[吉司发（2015）22号]（全文）","其他行政权力","《关于加强对刑满释放人员救助管理工作的意见》[吉司发（2015）22号]"]
["31","制止、铲除非法种植毒品原植物","行政强制","九站街道","平安建设办公室","《中华人民共和国禁毒法》(2007年中华人民共和国主席令第79号)第十九条：国家对麻醉药品药用原植物种植实行管制。禁止非法种植罂粟、古柯植物、大麻植\n物以及国家规定管制的可以用于提炼加工毒品的其他原植物。禁止走私或者非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的毒品原植物种子或者幼苗。地方各级人民政府发现非法种植毒品原植物的，应当立即采取措施予以制止、铲除。村民委员会\n、居民委员会发现非法种植毒品原植物的，应当及时予以制止、铲除，并向当地\n公安机关报告。","1.催告劝阻      2.决策部署\n3.依法执行\n4.后续处理\n5.事后监管","1. 国家层面法律\n《中华人民共和国禁毒法》第十九条：明确地方各级人民政府需立即制止、铲除非法种植的毒品原植物，村委会、居委会发现后需制止铲除并向公安机关报告。\n《中华人民共和国刑法》第三百五十一条：规定非法种植罂粟、大麻等毒品原植物一律强制铲除，同时明确不同种植数量及情节对应的刑事处罚。\n\n- 《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十一条：对非法种植少量毒品原植物的行为，划定了拘留、罚款等治安处罚标准，且规定成熟前自行铲除的可不予处罚。\n\n2. 地方层面规章\n如《陕西省实施<中华人民共和国禁毒法>办法》第十九条第三款，明确乡（镇）人民政府、街道办事处需组织巡查，发现非法种植情况及时制止铲除并上报公安机关，各地类似规章也均对属地相关部门的制止铲除责任作出细化规定 。"]
["32","农户直补资金发放","行政给付","九站街道","农业农村办公室","根据《中华人民共和国预算法》（中华人民共和国主席令第21号）等有关规定，财政部会同农业部制定了《农业支持保护补贴资金管理办法》（财农\n[2016]74号）第十一条 地方各级农业、财政部门要在地方政府统一领导下，共同\n组织实施农业支持保护补贴政策，并会同有关部门加强监督检查，对政策实施情况进行总结。  第十二条 地方各级财政部门应加强组织管理，保障政策的有效实施，支持做好补贴面积核实、补贴公示制度建立、“一卡（折）通”发放资金、\n推进农民补贴网建设、加强补贴监管等工作。","1.政策宣传\n2.信息采集与受理\n3.审核与公示\n4.资金发放\n5.事后监管","1. 中央层面：《农业支持保护补贴资金管理办法》明确补贴对象为拥有耕地承包权的种地农民，要求地方农业和财政部门共同实施政策，做好补贴面积核实、公示、“一卡（折）通”发放及监管等工作。\n\n2. 地方层面：如吉林市丰满区依据上述中央办法，明确乡镇政府负责补贴相关的审核等工作，省级财政部门按标准审核确认补贴款项 ；四川资中县制定办法，细化县、镇、村各级在补贴申报复审、资金拨付、监督追责等环节的职责 ；海城等地也规定补贴面积以确权面积或二轮承包面积为依据，通过“一卡通”发放并公示相关信息接受监督。"]
["33","回民等少数民族肉食补贴转报","行政给付","九站街道","平安建设办公室","《吉林省民委吉林省物价局吉林省财政厅关于解决回族等少数民族肉食补贴的意见》（吉民族发〔2009〕35号）和《吉林省民委吉林省物价局吉林省财政厅关于将回族等少数民族肉食补贴范围由城市人口扩大到农村人口的通知》（吉民族发\n〔2014〕82号）和《四平市回族等少数民主肉食补贴发放和管理的工作方案》","1.材料受理\n2.资格初审\n3.汇总上报\n4.辅助沟通","1. 吉林省核心文件：《关于解决回族等少数民族肉食补贴的意见》（吉民族发〔2009〕35号）和《关于将回族等少数民族肉食补贴范围由城市人口扩大到农村人口的通知》（吉民族发〔2014〕82号），明确了补贴发放的基础规则，为基层开展初审和转报提供根本依据。\n\n2. 吉林市级配套文件：如《吉林市人民政府办公厅关于印发吉林市回族等少数民族肉食补贴管理和发放办法的通知》（吉市政办函〔2010〕72号），细化了街道、乡镇在补贴信息统计、审核、上报等环节的具体职责。\n\n3. 后续衔接文件：《关于继续做好具有清真饮食习惯少数民族肉食补贴发放工作的通知》（吉民族发〔2016〕38号），明确补贴资金保障方式，间接规范基层初审转报需匹配财政预算统筹要求，确保流程合规。"]
["34","惠农补贴资金发放","行政给付","九站街道","农业农村办公室","根据《中华人民共和国预算法》（中华人民共和国主席令第21号）等有关规定，财政部会同农业部制定了《吉林省惠农补贴资金管理办法》一、建立专门的政府惠农补贴资金专户，实行转账、专人管理。 二、对粮食直补、农资综合补贴、粮食补贴、退耕还林、民政救济、能繁母猪补贴、安居工程、大病救助、农村低保等惠农专项资金，实行“一折通”封闭运行。 三、严格执行惠农政策、兑付及时\n、管理规范、民主评议、张榜公示、体现、公平、公正、公开。 四、建立专门的惠农资金发放档案，做到数据信息准确，资料归集完备。 五、加强监督检 查，杜绝违纪违规现象发生。","1.政策宣传与申报受理\n2.多层审核与公示\n3.资金统筹与发放\n4.台账管理与监管","1. 中央层面 ：《关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的指导意见》（财办〔2020〕37号），明确中央统筹、省负总责、市县抓落实的监管格局，规定要规范补贴申报、审核、发放等流程，搭建统一管理平台，公开补贴信息并严肃追究违规行为责任。\n\n2. 地方层面 ：如策勒县明确乡镇是政策落实责任主体、财政部门承担资金发放管理责任；资中县制定管理办法，细化县、镇、村各层级在补贴审核、资金拨付、台账管理等环节的职责，同时明确对虚报冒领、截留挪用补贴资金的行为要追回资金并追责。"]
["35","建国后参战和参加核试验军队退役人员抚恤优待金发放","行政给付","九站街道","退役军人办公室","1、《民政部、财政部关于调整部分优抚对象补助标准的通知》（民发〔2007〕\n99号）五、调整优抚对象抚恤补助标准和给参战退役人员发放生活补助所需中央财政负担的经费，由中央财政核拨专款另行下达。各级民政、财政部门要结合地方的资金安排，切实加强资金管理，保证及时、准确、足额地把抚恤补助金发放到优抚对象手中。\n2、《民政部、财政部、人事部、劳动和社会保障部、卫生部关于做好部分原\n8023部队及其他参加核试验军队退役人员有关工作的通知》（民发〔2007〕100号）二、对不符合评残和享受带病回乡退伍军人补助条件，但患病或生活困难的农村和城镇无工作的原8023部队人员，每人每月100元。三、对其他参加核试验的军队退役人员，比照原8023部队退役人员进行体检，并按照规定落实相关政策待遇。","1.资格审核\n2.标准落实\n3.足额发放\n4.动态监管","1. 行政法规：《军人抚恤优待条例》明确参试退役军人参照参战退役军人享受相关待遇，规定国家为符合条件的参战退役军人发放定期生活补助，还明确了补助发放主体及丧葬补助相关规则。\n\n2. 中央多部门通知：《民政部、财政部关于调整部分优抚对象补助标准的通知》（民发〔2007〕99号）要求各级民政、财政部门加强资金管理，确保抚恤补助金及时准确发放；《民政部等五部门关于做好部分原8023部队及其他参加核试验军队退役人员有关工作的通知》（民发〔2007〕100号），明确对符合条件的参核退役人员落实生活补助政策。此外，退役军人部发〔2024〕46号文件还统一调整了参战、参核退役军人生活补助的全国基准标准。\n\n3. 地方配套规定：《吉林省退役军人事务厅、吉林省财政厅关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》，细化本省参战、参核退役军人的补助上调额度和具体发放标准，为当地精准发放资金提供执行依据。"]
["36","提议村民委员会的设立\n、变更、调整、撤销","其他行政权力","九站街道","党建工作办公室","《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条  村民委员会根据村民居住状况、人口多少，按照便于群众自治，有利于经济发展和社会管理的原则设立。\n村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。\n村民委员会可以根据村民居住状况、集体土地所有权关系等分设若干村民小组。","1.调研论证与方案拟定\n2.组织民意征求与会议\n3.意见汇总与方案完善\n4.报批备案与后续衔接","1. 国家层面：《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条明确，村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意，报县级人民政府批准。\n\n2. 吉林地方层面：《吉林省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第四条进一步细化，明确按便于群众自治等原则，由乡镇政府提出相关方案，经村民会议同意后报县级政府批准，同时规定村委会可依实际情况分设村民小组，为本地实操提供依据。"]
["37","安全生产监督检查","行政检查","九站街道","应急办公室","《中华人民共和国安全生产法》第八条第三款 乡、镇人民政府以及街道办事处\n、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。\n《吉林省安全生产条例》第八条 乡镇人民政府和街道办事处应当确定分管负责人和专职或者兼职人员管理本辖区内的安全生产工作。","1.计划制定与前期准备\n2.实地检查与信息核查\n3.问题处置与措施落实\n4.归档与后续监管\n","1. 国家层面 ：《中华人民共和国安全生产法》第十条、第六十二条、第六十五条，明确了应急管理部门及相关部门的综合监管和行业监管职责，规定需制定年度检查计划，明确了监督检查的职权与处置要求。\n\n2. 吉林地方层面 ：《吉林省安全生产条例》第六条、第七条，确定县级以上相关部门对本行业领域安全生产负直接监管责任，同时明确乡镇政府、开发区管理机构等需履行监督检查和协助监管的相关职责，为本地开展监督检查工作提供依据。"]
["38","农村村民宅基地用地审核","其他行政权力","九站街道","农村经济管理\n服务科","《中华人民共和国土地管理法》（1986年6月25日主席令第四十一号，2004年8月 28日予以修改）第六十二条：农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民建住宅，应当符合乡\n（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租住房后，\n再申请宅基地的，不予批准。","1.申请受理与材料核对\n2.联合审查与实地勘查\n3.审批报批与结果告知\n4.备案归档与后续监管","1. 国家层面：《中华人民共和国土地管理法》第六十二条明确，农村村民住宅用地由乡（镇）人民政府审核批准，占用农用地的需依法办理农用地转用审批手续。《农业农村部 自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》，细化了乡镇政府联审联办机制、部门审查职责等审核流程要求。\n\n2. 吉林地方层面：《吉林省乡村建设管理条例》规定乡村居民宅基地面积实行限额管理，明确出卖、出租住房后再申请宅基地的不予批准；同时本地对宅基地实行分类面积管控，为乡镇政府审核宅基地面积合规性提供了地方执行标准，保障审核工作贴合本地实际。"]
["39","地质灾害险情情况紧急时强行组织避灾疏散","行政强制","九站街道","应急办公室","《地质灾害防治条例》（2003年11月国务院令第394号）第二十九条：接到地质灾害险情报告的当地人民政府、基层自治组织应当根据实际情况，及时动员受到地质灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地带；情况紧急时，可以强行组织避灾疏散。","1.险情核实与快速研判\n2.预警通知与动员转移\n3.强制执行与秩序维护\n4.事后保障与险情监测","1. 国家层面：《地质灾害防治条例》第二十九条规定，接到险情报告的当地人民政府、基层群众自治组织，情况紧急时可强行组织避灾疏散；《中华人民共和国突发事件应对法》也明确，政府可组织转移受威胁人员，采取必要的应急处置措施。\n\n2. 吉林地方层面：《吉林省地质灾害防治条例》第三十四条细化要求，发生严重地质灾害险情时，当地政府和基层自治组织可强行组织避灾疏散，同时该条例还对地质灾害应急预案、应急队伍建设等作出规定，为强行疏散的有序开展提供全流程保障"]
["40","困难残疾人和重度残疾管理","其他行政权力","九站街道","社会事务办公室","《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（国发〔2015〕52号） 明确了两项补贴制度的总体要求、主要内容、申领程序和管理办法、保障措施。","1.资格审核与补贴发放\n2.动态管理与信息维护\n3.权益保障与服务衔接\n","1. 国家层面 ：《中华人民共和国残疾人保障法》明确政府需对困难残疾人给予生活救助、医疗救助，为生活不能自理的残疾人提供护理补贴；《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》，界定了两项补贴的发放对象、标准及审核流程；《关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》细化了补贴动态退出、跨省通办等管理要求。\n\n2. 吉林地方层面：吉林省民政厅等部门印发的《关于提高全省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准的通知》，明确本地两项补贴具体发放标准，要求各级民政部门和残联畅通信息共享渠道，规范资格认定与资金监管，通过多种措施提升精准管理水平，为本地管理工作提供实操依据。"]
["41","消防安全检查","行政检查","九站街道","应急办公室","《消防法》（2008年10月修订）第三十一条：在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日以及火灾多发季节，地方各级人民政府当组织开展有针对性的消防宣教育，采取防火措施，进行消防安全检查。","1.分级开展针对性检查\n2.隐患处置与督促整改\n3.设施核验与记录留存\n4.协助应急与宣传培训","1. 国家层面 ：《中华人民共和国消防法》赋予消防救援机构监督检查权，明确单位消防安全主体责任；《消防安全责任制实施办法》界定了政府、部门、单位的分级检查职责；《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》细化了单位防火巡查、隐患整改等具体操作要求。\n\n2. 吉林地方层面 ：《吉林省消防安全责任制实施办法》要求各级政府成立消防救援委员会，每季度开联席会议研判消防形势；明确乡镇、街道落实消防安全网格化管理，还规定在养老院、小旅馆等场所推广简易喷淋装置等，为本地消防安全检查提供细化执行依据。"]
["42","安全生产状况监督检查","行政检查","九站街道","应急办公室","《安全生产法》（2002年6月通过，2014年8月修正）第八条：“…乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全\n生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。”","1.全域排查与重点核查\n2.隐患闭环与督促整改\n3.台账核验与技术支撑\n4.形势研判与信息管理","1. 国家层面 ：《中华人民共和国安全生产法》明确应急管理部门综合监管职责，要求政府组织对易发生重大事故的单位严格检查；《安全生产考核巡查办法》规定考核巡查需核查责任落实、隐患排查整治等情况；《生产安全事故应急条例》要求部门抽查应急救援预案演练情况。\n\n2. 吉林地方层面 ：《吉林省安全生产事故隐患排查治理工作实施细则（试行）》明确“管行业必须管安全”，规定隐患排查“五化”闭环管理；《吉林省安全生产条例》为本地各部门、单位的督察检查职责划分、执法标准提供依据，倒逼企业落实主体责任。"]
["43","防汛工作检查","行政检查","九站街道","应急办公室","《中华人民共和国防洪法》（2016年修正）第八条第三款：县级以上地方人民政水行政主管部门在本级人民政府的领导下，负责本行政区域内的防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作。县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门在本级人民政府的领导下，按照各自的职责，负责有关的防洪工作。","1.全域隐患排查整治\n2.应急保障核查\n3.责任与制度落实检查\n4.特殊场景与群体保障检查","1. 国家层面 ：《中华人民共和国防洪法》明确各级水行政主管部门防汛监督、检查防洪设施的职责；《中华人民共和国防汛条例》规定防汛指挥部需汛前检查防洪设施，责成责任单位限期处理安全问题；《国家防汛抗旱应急预案》确立防汛分级检查制度，明确检查需覆盖组织、工程、预案等核心内容。\n\n2. 吉林地方层面 ：吉林省防汛工作部署会议要求以“五化”闭环工作法落实防汛检查，强化隐患排查整改与应急保障；《吉林省水利厅水旱灾害防御应急预案》为本地启动应急响应后的巡查防守、水库调度等检查工作提供实操指引，确保防汛检查贴合本地江河、水库分布特点开展。"]
["44","城乡最低生活保障对象初核","其他行政权力","九站街道","社会事务办公室","《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）第11条：县级人民政府民政部门经审查，对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村、社区公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。","1.申请材料审查\n2.家庭经济状况核查\n3.特殊情况登记备案\n4.初审公示与意见报送\n","1. 国家层面：《社会救助暂行办法》明确乡镇（街道）负责低保申请的受理、初审及家庭经济状况调查；《最低生活保障审核确认办法》详细规定了乡镇（街道）在材料审查、经济状况核查、初审公示等环节的具体职责和操作流程。\n\n2. 吉林地方层面：《吉林省最低生活保障管理办法条文释义》等文件，细化了本地低保初核中家庭经济状况信息核对的时限、异常结果处置方式，为乡镇（街道）规范开展初核工作提供了本地化的实操依据，保障初核流程合规高效。"]
["45","临时救助对象初核","其他行政权力","九站街道","社会事务办公室","《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）第48条：申请临时救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府民政部门审批；救助金额较小的，县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。情况紧急的，可以按照规定简化审批手续。","1.申请材料审核\n2.家庭情况全面核查\n3.初审公示与异议处理\n4.意见报送与特殊处置","1. 国家层面：《社会救助暂行办法》明确乡镇政府（街道办）负责临时救助申请的审核、公示工作，情况紧急可简化审批手续。《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》规定了基层需开展家庭情况调查、民主评议和公示等核心审核环节。\n\n2. 吉林地方层面：《吉林省人民政府关于全面建立临时救助制度的意见》细化了本地初核的15个工作日调查时限、5日公示期等要求，明确了非本地户籍申请人的跨区域协助核查流程，为基层规范开展初核工作提供实操依据。"]
["46","城市低收入家庭初审","其他行政权力","九站街道","社会事务办公室","《关于转发吉林省城市低收入家庭认定实施办法》(吉政发[2009]78号)\n第三章 认定机关 各县（市、区）民政部门负责本行政区域内城市低收入家庭认定管理和服务工作。第五章 认定程序（二）街道办事处或乡镇人民政府经办机构接到申请后，根据申请人提供的相关材料及授权书，对申请人家庭成员的收入状况、财产及实际生活状况进行调查核定。\n第五章 认定程序（二）街道（乡镇）初审（三）核查中心复核\n（四）县（市、区）民政部门审批第六章 监督管理 第十八条 民政部门以及经办机构应当设立举报电\n话和举报箱，接受群众和社会监督。第五章 认定程序（二）县（市、区）民政部门接到核查中心的同意意见后，要在申请人所在社区进行公示7日，对公示结果无异议的，予以审批。","1.申请材料受理审核\n2.家庭情况调查核实\n3.组织民主评议\n4.初审意见报送","1. 国家层面 ：《社会救助暂行办法》确立了乡镇（街道）对社会救助相关申请的受理、初审职责，为城市低收入家庭初审提供基础依据；《最低生活保障审核确认办法》中关于家庭经济状况核查、材料审查等流程标准，为低收入家庭初审中的经济状况核验提供参照规范。\n\n2. 吉林地方层面：《吉林省城市低收入家庭认定实施办法》是本地初审工作的核心依据，明确乡镇（街道）的初审、申报职责及民主评议等要求；《德惠市城市低收入家庭认定实施细则》等地方细化文件，进一步明确15个工作日初审时限、材料审核标准等实操要求，适配本地低收入家庭认定工作开展。"]
["47","居民公约备案","其他行政权利","九站街道","社区建设办公室","《吉林省实施<中华人民共和国城市居民委员会组织法>办法》1996年3月23日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过\n第二十四条  由居民会议讨论制定的居民公约，报街道办事处和乡\n、民族乡、镇的人民政府备案，由居民委员会监督执行。","1.受理备案申请\n2.合规性审核把关\n3.完成备案或指导整改\n4.备案后公示与归档","1. 国家层面：《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第十五条，明确居民公约需报不设区的市、市辖区政府或其派出机关备案，奠定备案制度的法律基础。民政部等七部门《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》，规范了公约备案的基本流程和审核核心要求。\n\n2. 吉林地方层面：吉林省民政厅转发上述指导意见的通知，要求各地规范公约制定修订流程，明确表决通过后十日内报乡镇（街道）备案。《白山市江源区进一步规范和完善村规民约和居民公约工作通知》等本地文件，进一步细化了备案材料要求和审核标准，保障备案工作落地。"]
["48","兵役登记","其他行政权利","九站街道","社会事务办公室","《征兵工作条例》（2002年9月修订）第十二条：“机关、团体、企业事业单位和乡、民族乡、镇人民政府以及街道办事处，应当根据县、市兵役机关的安排，负责组织本单位和本地区的适龄男性公民\n进行兵役登记，填写《兵役登记表》，依法确定应服兵役、免服兵役和不得服兵役的人员，并报县、市兵役机关批准。经兵役登记和初步审查合格的，称应征公民。”第十三条：“机关、团休、企业事业单位和乡民族乡、镇人民政府以及街道办事处，按照县、市兵役机关的安排和要求，对本单位和该地区的应片公民，进行体格目测\n、病史调查和政治、文化初步审查，选定政治思想好、身体好、文体程度高的应征公民为当年预定征集的对象，并通知本人。”","1.组织动员责任\n2.受理审核责任\n3.分类登记责任\n4.信息管理责任\n5.监督监管责任","1. 国家层面 ：《中华人民共和国兵役法》明确国家实行兵役登记制度，规定了兵役机关及相关单位组织登记、信息核验的职责，同时明确了逃避登记的法律责任；《征兵工作条例》细化了相关单位组织适龄公民登记、填写登记表并确定兵役资格，且报兵役机关批准的具体流程。\n\n2. 吉林地方层面 ：吉林省落实国家兵役法相关规定，本地如梨树县等多地通过发布提醒公告等方式，明确适龄男性公民兵役登记义务及违规后果，以此督促相关单位履行组织登记责任，保障兵役登记工作落地。"]
["49","对孤儿基本生活保障金孤儿资格的初审和材料申报","其他行政权力","九站街道","社会事务办公室","《国务院办公室关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发[2010]54号）二、建立健全孤儿保障体系，维护孤儿基本权益（一）建立孤儿基本生活保障制度。为满足孤儿基本生活需要，建立孤儿基本生活保障制度。各省、自治区、直辖市政府按照不低于当地平均生活水平的原则，合理确定孤儿基本生活最低养育标准，机构抚养孤儿养育标准应高于散居孤儿养育标准，并建立孤儿基本生活最低养育标准自然增长机制。地方各级财政要安排专项资金，确保孤儿基本生活费及时足额到位；中央财政安排专项资金，对地方支出孤儿基本生活费按照一定标准给予补助。民政、财政部门要建立严格的孤儿基本生活费管理制度，加强监督检查，确保专项专用、按时发 放，确保孤儿基本生活费用于孤儿。","1.材料受理核验\n2.实地调查核实\n3.初审意见出具\n4.信息录入归档","1. 国家层面：《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》明确乡镇（街道）需负责孤儿基本生活费的申请审核与材料上报工作。此外，孤儿身份认定、保障金申请审核的通用流程，也契合《社会救助暂行办法》中基层对救助类事项的初审核查核心要求。\n\n2. 吉林地方层面：《吉林省孤儿基本生活费发放办法》是核心依据，明确乡镇（街道）15个工作日内完成核实并提初步意见的要求，还细化了18周岁后在校就读孤儿继续享受保障的材料审核标准，为本地初审和材料申报工作提供实操规范。"]
["50","特困人员救助供养申报","行政给付","九站街道","社会事务办公室","《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）\n第一章第三条第二款县级以上地方人民政府民政、卫生计生、教育\n、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门，按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。\n第三章第十四条国家对无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，给予特困人员供养。\n《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》（国发〔\n2016〕14号）\n城乡老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人，同时具备以下条件的，应当依法纳入特困人员救助供养范围：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。","1.申请受理引导\n2.调查核实信息\n3.初审上报材料\n4.动态跟踪上报","1. 国家层面 ：《社会救助暂行办法》奠定了特困人员救助供养的整体制度框架，明确了基层的受理审核职责；《特困人员认定办法》细化规定了乡镇（街道）对申请的受理、调查核实及上报等具体流程，是申报工作的核心操作依据。\n\n2. 吉林地方层面：《吉林省特困人员救助供养管理办法》是本地核心依据，明确乡镇（街道）的受理审核职责，细化了申请材料、无劳动能力等认定标准；同时规定审核确认权限下放乡镇（街道）的需按规定履职，县级民政部门负责监督指导，适配本地申报工作落地。"]